银行停办现金收付需踩刹车

银行停办现金收付需踩刹车

银行停办现金收付需踩刹车，据了解，近期辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，对此，央行果断对停办现金业务一事按下了叫停键。银行停办现金收付需踩刹车。

近期，两家银行相继发布停办现金业务的公告，一石激起千层浪，由此也引发了市场关于“银行停办现金业务是否合理”的热议。

“现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务。”对此，2月21日，央行副行长范一飞在人民银行和银保监会联合召开的人民币现金服务座谈会上明确指出，设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务。各金融机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。人民银行分支机构要加强对辖内银行业金融机构办理人民币现金存取业务的管理，并通过多种方式为其办理现金存取业务提供必要保障。

现金收付是最基本业务

实际上，银行停办现金业务是否合理，之所以被广泛讨论，一个焦点在于：银行业金融机构现金服务成本的确较高，这也造成了一些银行办理现金业务的意愿有所下降。

近日，辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，引发舆论广泛关注。在讨论中，有观点认为，商业银行办理现金业务是“天经地义”，不能只考虑成本；也有观点认为，即便是没有人工服务，也应当保留ATM等基本的现金服务渠道。总体来看，社会上不理解甚至反对的意见相对较多。“根据初步排查，还有一些银行网点也停办了现金存取业务，涉及农信社、外资银行等，也包括一些国有大行。”范一飞在会上表示。

范一飞表示，人民币现金是国家法定货币，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务，在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护金融稳定等方面发挥着重要作用。做好现金服务工作，最首要的是从思想上树牢人民意识、宗旨意识、服务意识，切实提高站位，充分认识做好人民币现金服务的重要性。

“客户要取钱，不能取不到。”邮储银行相关人士对第一财经记者表示，“现金服务确实成本较高，但现金收付业务是银行安身立命的基础，应放在首位，在流动性管理中，邮储银行也将现金流动性管理放在首位。”

建设银行相关人士对第一财经表示，现金业务是商业银行与客户连接不可被替代的服务，“虽然说成本较重，但不可替代。目前，在建行整体交易性业务中，现金交易占比在70%左右。”

范一飞强调，现金是国家向全社会提供的基础公共产品，具有非营利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。银行业金融机构依法开展现金业务、保障现金服务，是心怀“国之大者”、坚持客户至上的具体体现，也是依法合规经营的必然要求。

现金需求依然旺盛

此外，两家银行停办现金业务引发舆论关注的另一焦点在于，近年来我国宏观经济增长进入新常态，非现金支付特别是移动支付快速发展，老百姓对实物现金的需求到底有多大？

综合多项数据和受访者观点来看，我国经济社会发展对现金需求依然比较旺盛。

一方面，国民经济增长对现金需求增长起到了支撑和拉动作用。2021年，我国经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，主要指标实现预期目标，奠定了现金投放高位运行的经济基础。

“从需求侧看，现金净投放保持较高水平，现金需求依然旺盛。”范一飞介绍，2021年全年现金净投放6510亿元，截至2021年末，我国流通中现金（M0）达9.08万亿元，同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头。

此外，第一财经还从央行获悉，根据2021年上半年数据，银行业金融机构对私现金业务量占客户现金业务量超90%，柜面现金存取占现金存取总量超70%，是现金服务的主要渠道。其中，国有商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行是现金收支的主要机构，这三类金融机构现金收入和支出在全国占比分别达85.5%、87.3%。城市和农村现金收付量大体相当。

工商银行副行长郑国雨在座谈会上表示，在业务线上化快速发展的背景下，客户现金服务需求依然较多，通过现金服务可以形成服务闭环，增加客户触点，带来客户拓展和营销机会。同时，现金服务也是商业银行有效履行社会责任的重要体现。

“头些年，现金的确有被支付宝、微信替代的趋势。但从近两年数据来看，现金需求已不是下降的趋势。因此，我们对现金业务的投入、重视程度、管理都在加强。”上述建设银行人士表示，建行的现金投放量在四大行中是最多的，现金管理和服务工作也是最重要的工作之一，是银行最基础的服务。“客户到我们网点（办理业务），85%的现金交易量是在现金自助服务区办理的。”

另一方面，城乡发展不平衡、人口结构以及传统习惯等基本国情，决定我国现阶段仍存在较坚实的实物现金需求。

范一飞表示，从区域结构看，全国现金投放重心开始从长三角和珠三角地区向中西部地区倾斜。中西部地区现金净投放对全国净投放的贡献度由负转正，2021年达到20%。

此外，小微企业、个体工商户等市场主体数量增长较快，特别是我国个体工商户数量已经突破1亿户，有效拉动了经营性现金需求。另外，现金使用门槛低，小额零售等场景、老年人和农民等特定群体更加偏好使用现金。

科技赋能提升现金服务能力

在业内看来，两家银行停办现金业务还反映出银行现金服务方面存在薄弱环节，提升现金服务水平关键在于坚持科技赋能。

“这反映出银行业金融机构在现金服务方面还存在薄弱环节，包括对现金在经济社会和人民群众生活中基础性作用的认识有待深化，相关政策制度执行不够严格，人力物力保障不充分等。这需要金融管理部门和银行业金融机构严肃对待、共同努力，拿出切实可行的措施妥善解决，不断改进现金服务工作。”范一飞称。

谈及保障现金供应，提升客户便利性，招商银行副行长王良在座谈会上表示，为保证及时满足客户的存取现需求，该行构建了基于大数据的智能决策模型，通过合理的现金备库，确保绝大部分的客户可在该行享受到“立等可取”的现金服务。

郑国雨表示，工行将推进现金运营数字化转型。加强网点现金数字化运营新模式推广，逐步实现网点现金实物由“人管”向“机控”转变，提升到店客户现金服务便利性和处理效率。加强人工智能和现代物流设备应用，进一步推进金库智能化建设，实施全渠道现金需求科学预测、高效调度和账务自动化处理，提高现金服务保障能力。

银保监会首席风险管理官刘福寿提出，各银行机构要持续关注群众反映强烈、当下急需解决的金融服务短板和问题，不断优化服务流程，提升服务精细化水平，提高人民 ……此处隐藏1413个字……

据了解，2021年开始，央行加大了整治力度，对多起违法行为进行了严肃查处。2021年，全国共核实拒收现金行为212起，对其中社会影响较小的`进行了宣传教育、督促改正，对影响较大的87起给予了行政处罚，处罚数量占拒收现金数量比率为41%，其中以停车场、生活缴费、保险公司为主。

范一飞表示，整治拒收现金长效机制已逐渐形成，整治工作取得较好成效。现金法偿性观念进一步加强，行政处罚涉事主体均已整改到位。一些零售平台企业牵头商户签署拒收现金承诺书，形成较好示范作用。此外，拒收现金问题明显减少。2022年元旦和春节期间，未出现拒收现金相关舆情。

范一飞强调，人民银行各分支机构要综合开展知识宣传、暗访协查等，实现银行网点对周边经营主体的全覆盖。组织银行业金融机构主动对接基层社区开展宣传、违法线索收集工作，将整治拒收人民币现金与文明城市建设、优化营商环境、社会治理等工作相结合。既要追求短期成绩，又要做好长期应对准备，坚持严肃整治，共同打造良好现金流通生态。

近期，辽宁振兴银行、北京中关村银行先后宣布停止办理人民币现金业务，引发广泛关注。对此，中国人民银行副行长范一飞21日明确表示：不得停办！

人民币现金是国家法定货币，关乎国计民生。但在一些紧盯盈利压力的银行看来，现金收付业务属于“赔本赚吆喝”很不划算，甚至想一“停”了之。

范一飞在人民银行、银保监会联合召开的银行业金融机构人民币现金服务工作座谈会上明确指出，现金服务是最基础、最根本的金融服务，现金投放收储是银行业金融机构经营的最基本业务。凡设有实体网点的商业银行、农信社等机构必须办理人民币现金存取业务。

图为一名交通银行工作人员在清点钞票。新华社记者 李鑫 摄

现金需求真的变少了吗？

近年来，非现金支付发展较快，现金需求是否出现大幅收缩？记者从人民银行了解到的数据应该能够解答一些人的疑惑。

2021年全年现金净投放6510亿元。截至2021年末，我国流通中现金（M0）达9.08万亿元，首次突破9万亿元大关；M0同比增长7.7%，继续保持稳定增长势头。

范一飞介绍，目前现金需求依然较大。一方面，国民经济增长对现金需求增长起到了支撑和拉动作用；另一方面，部分发达地区由于民营经济繁荣、小微企业活跃，现金需求始终较为旺盛，而中西部地区随着基础设施投资力度加大、城镇化水平提升、农民工本地就业增多，现金投放呈现快速增长。

“在业务快速线上化发展的背景下，现金服务需求仍然较大。”工商银行副行长郑国雨介绍，2021年工行累计为客户办理现金业务近18亿笔，收付金额15万亿元。

人民银行相关人士介绍，2021年上半年，银行业金融机构对私现金业务量占客户现金业务量超90%，柜面现金存取占现金存取总量超70%。可见，现金仍是居民非常重要的支付方式之一。

记者了解到，目前城市和农村现金收付量大体相当，老年群体使用现金支付比例明显高于其他年龄层次。现金使用几乎不受环境、场景、物质条件限制，对老年人、农民、低收入人群等特定群体和小微企业、个体工商户等市场主体至关重要。

图为一名客户在海南琼海的一处ATM机具前办理现金业务。新华社发

银行能停办现金收付吗？

个别银行宣布停办人民币现金业务，引起金融管理部门高度警觉。根据初步排查，个别农信社、外资银行，甚至国有大行也出现了停办苗头，而且停办的借口更是五花八门：业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险……

对此，范一飞明确表示，各金融机构不得以业务转型升级、现金业务较少、控制成本、降低业务管理风险等为由，停办人民币现金存取业务。人民银行分支机构要加强对辖内银行业金融机构办理人民币现金存取业务的管理，并通过多种方式为其办理现金存取业务提供必要保障。

有人疑惑，个别小银行宣布停办，对我国现金业务规模影响几乎可以忽略不计，为何引起金融管理部门高度关注？

的确，现金收支主要机构是国有商业银行、农村商业银行、邮政储蓄银行。2021年上半年，这三类金融机构的现金收入和支出分别占全国的85.5%和87.3%。但银行出现停办现金业务的趋势和所带来的不良影响不可小觑。

现金是维护公众对商业银行存款信心的重要基础，公众可随时将商业银行存款货币等值兑换为现金，有助于形成稳定的市场预期，维护银行体系稳定。个别银行只想通过压降成本赚钱而忽视自身使命职责，连百姓最基础的现金存取都不愿意服务，恐难获得客户十足的信任，甚至可能失去银行安身立命的基础。

正如范一飞所言：现金是国家向全社会提供的基础公共产品，具有非盈利性，追求的是社会效益和社会福利最大化。银行业金融机构依法开展现金业务、保障现金服务，是坚持客户至上的具体体现，也是依法合规经营的必然要求。

“其实，银行开展金融业务和践行社会责任可以很好地结合起来。”邮储银行相关人士表示，现金业务具有良好的客户黏性，赢得客户信任可以触达更广泛客户的需求，带来客户拓展机会。而且通过大力发展金融科技，建设数字化、集约化的现金服务体系，可以进一步降低现金服务成本，提升服务质量。

图为青岛公交集团一名工作人员在整理、修补残币。新华社记者 李紫恒 摄

非但不能停，而且得更好！

我国现阶段依然存在较大的实物现金需求，但与此同时，社会上仍存在拒收现金、小面额人民币兑换难等问题。

对此，人民银行扎实推进小面额人民币兑换工作，形成持续高效的整治拒收人民币现金长效机制。2021年全国核实的拒收现金行为中以停车场、水电燃气物业缴费、保险公司为主，人民银行已对影响较大的拒收行为给予处罚并公示曝光，起到了较强的警示作用。

人民币被誉为国家名片，保持流通中人民币整洁度，既是维护国家名片形象，也是维护群众利益的重要内容。人民银行提供的抽样数据显示，2021年，流通中现金整洁度为84.21%，首次达到80%以上；流通中的假人民币浓度持续下降，降至近五年最低。

记得疫情暴发不久，曾有市民将现金放进微波炉中加热消毒导致纸币面目全非。如今这样的事情鲜有耳闻，这得益于人民银行按照各地疫情轻重和现金流通环节分类施策。

“我们按照人民银行制定的工作方案，持续做好现金实物特别是医院收款、边境口岸现金等的消杀工作，保障现金实物安全。”郑国雨说。

范一飞表示，金融机构要坚持金融为民，不断提升现金服务能力和水平，确保公众用上“干净钱”“放心钱”“满意钱”。

银保监会首席风险官刘福寿也在会上提出，各银行机构要持续关注群众反映强烈、当下急需解决的金融服务短板和问题，不断优化服务流程，提升服务精细化水平，提高人民群众对金融服务的满意度。